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May 13, 2023

La NLRB emite un aviso de reglamentación propuesta sobre la elección justa y la opinión de los empleados

Oficina de Asuntos Pú[email protected] La propuesta

Oficina de Asuntos Pú[email protected]

La regla propuesta aborda los cargos de bloqueo de elecciones, el reconocimiento voluntario y las relaciones de negociación en la industria de la construcción

Hoy, la Junta Nacional de Relaciones Laborales publicó un Aviso de Propuesta de Reglamentación (NPRM) invitando a comentarios públicos sobre una regla propuesta que rescindiría una regla final adoptada por la mayoría anterior de la Junta el 1 de abril de 2020. Esa regla, ahora en vigor:

(1) permite que se lleven a cabo las elecciones de representación a pesar de los cargos pendientes por prácticas laborales injustas que alegan una conducta coercitiva que interferiría con la libre elección de los empleados y requeriría una nueva elección;

(2) permite cuestionar el estatus representativo de un sindicato que ha sido reconocido voluntariamente con base en una demostración de apoyo mayoritario entre los empleados antes de que haya transcurrido un período razonable para la negociación colectiva; y

(3) permite impugnar electoralmente el estatus representativo establecido desde hace mucho tiempo de los sindicatos que representan a los empleados de la industria de la construcción, a pesar de la evidencia indiscutible del apoyo mayoritario del sindicato en un lenguaje detallado en un convenio colectivo que deja en claro que el empleador reconoció voluntariamente al sindicato en base a una demostración de apoyo mayoritario.

La regla propuesta de Elección justa y Voz del empleado restauraría la ley anterior de la Junta, incluidos los principios de larga data reflejados en la política tradicional de "cargo de bloqueo" adoptada por primera vez por la Junta en 1937; la doctrina de la barra de "reconocimiento voluntario" de la Junta establecida por primera vez en 1966 y refinada en Lamons Gasket Co., 357 NLRB 934 (2011); y el enfoque de la Junta para el reconocimiento voluntario en la industria de la construcción como se refleja en Casale Industries, 311 NLRB 951 (1993), y Staunton Fuel & Material, 335 NLRB 717 (2001).

"La Junta cree, sujeto a comentarios, que estos cambios propuestos protegerán mejor la capacidad de los trabajadores para elegir libremente la representación sindical, promoverán la estabilidad en las relaciones laborales y alentarán de manera más efectiva la negociación colectiva", dijo la presidenta Lauren McFerran.

La regla propuesta tiene tres partes, cada una de las cuales anula una parte correspondiente de la regla final de abril de 2020 de la Junta.

En primer lugar, la regla propuesta volvería a la política de "cargo de bloqueo" establecida desde hace mucho tiempo por la Junta, como se refleja más recientemente en una regla de 2014. Según ese enfoque, cuando se presentan cargos por prácticas laborales desleales mientras está pendiente una petición de elección, un director regional puede retrasar la elección si la conducta alegada amenaza con interferir con la libre elección del empleado. La opinión de la Junta, sujeta a los comentarios del público, es que la regla propuesta promueve la libre elección de los empleados y conserva los recursos de la Junta y los de los partidos al garantizar que la Junta no lleve a cabo elecciones, que bien podrían tener que repetirse. en un ambiente contaminado.

En segundo lugar, la regla propuesta eliminaría el procedimiento requerido de notificación y elección desencadenado por el reconocimiento voluntario de un sindicato por parte de un empleador basado en una demostración de apoyo mayoritario entre los empleados. En el NPRM, la Junta explicó su punto de vista preliminar de que una prohibición de reconocimiento voluntario, que previene los desafíos al estado de un sindicato recién reconocido hasta que haya pasado un período razonable para la negociación colectiva, y como se refleja en la decisión de Lamons Gasket, sirve mejor a las políticas de la Ley Nacional de Relaciones del Trabajo al reivindicar la libre elección de los trabajadores, fomentar la negociación colectiva y preservar la estabilidad de las relaciones laborales. La Junta señaló que según la regla de 2020, los empleados casi nunca presentan peticiones electorales para expulsar a sindicatos reconocidos, lo que sugiere que el reconocimiento voluntario casi siempre refleja con precisión la libre elección de los empleados.

Finalmente, la regla propuesta volvería al enfoque anterior de la Junta sobre el reconocimiento voluntario en la industria de la construcción, como se refleja en su jurisprudencia. Esto incluiría restablecer un período de prescripción de seis meses para las peticiones electorales que impugnen el reconocimiento voluntario de un sindicato por parte de un empleador de la construcción en virtud de la Sección 9(a) de la Ley (según lo establecido en Industrias Casale). También incluiría el principio (establecido en Staunton Fuel) de que un lenguaje suficientemente detallado en un acuerdo de negociación colectiva puede servir como prueba suficiente de que el reconocimiento voluntario se basó en la Sección 9(a) de la Ley. La Junta explicó su opinión preliminar, sujeta a comentarios, de que la regla de 2020 había inyectado incertidumbre e imprevisibilidad en las relaciones laborales de la industria de la construcción.

El presidente McFerran se unió a los miembros de la junta Gwynne A. Wilcox y David M. Prouty para proponer la nueva regla. Los miembros de la junta Marvin E. Kaplan y John F. Ring discreparon.

Se invita a los comentarios públicos sobre todos los aspectos de la regla propuesta y deben enviarse electrónicamente a reglamentos.gov, o por correo o entrega en mano a Roxanne L. Rothschild, Secretaria Ejecutiva, Junta Nacional de Relaciones Laborales, 1015 Half Street SE, Washington, CC 20570-0001.

Los comentarios sobre esta regla propuesta deben ser recibidos por la NLRB el 3 de enero de 2023 o antes. Los comentarios en respuesta a los comentarios presentados durante el período inicial de comentarios deben ser recibidos por la Junta el 17 de enero de 2023 o antes.

Establecida en 1935, la Junta Nacional de Relaciones Laborales es una agencia federal independiente que protege a los empleados de prácticas laborales injustas y protege el derecho de los empleados del sector privado a unirse, con o sin sindicato, para mejorar salarios, beneficios y condiciones de trabajo. La NLRB lleva a cabo cientos de elecciones en el lugar de trabajo e investiga miles de cargos por prácticas laborales injustas cada año.